Una mirada hacia el Estatuto de Autonomía nicaragüense

Una mirada hacia el Estatuto de Autonomía nicaragüense.

Por: Neylin Calderón

Al conversar sobre el tema de Autonomía, con el señor Francisco Montenegro, originario del municipio de Siuna, Triángulo Minero, Región Autónoma del Caribe Norte de Nicaragua, comentó que en Las Minas eso no existe, “cuando se trata de Autonomía nosotros estamos fuera de esos temas, porque nunca nos han considerado parte de la Costa”. 

Don Paco, a como se le conoce popularmente en el barrio donde habita, se considera como mestizo costeño, aunque sus padres sean de Jinotega y de San Rafael del norte respectivamente, vinieron a la zona minera en el año 1920, así que por eso se reconoce como Siuneño desde su nacimiento y donde formó una gran familia, al igual que sus hermanos y hermanas, en todo Siuna es reconocido por ser un hombre trabajador y sobretodo preocupado por el desarrollo económico y social de la Región. 

Es por esa razón que habla con propiedad acerca de la Autonomía regional porque ha participado en reuniones de esa índole con personas ilustres y representantes de la región, mencionó entre ellas a Mirna Cunnighan, Carlos Alemán y  Dorothea Wilson, a quienes les planteó sus preocupaciones en el ámbito económico sobre las Minas, en sus manifestaciones dijo que en una de tantas reuniones puso entre dicho la llamada autonomía y las administraciones de los bienes, porque en lo que respecta al Triángulo Minero, nunca se ha cabildeado o hecho asambleas para exponer el desarrollo económico, uno de los casos que mencionó fue la venta de Las Minas, donde el pueblo jamás se ha enterado a que empresas van perteneciendo y mucho menos cuantos recursos económicos han generado. 

Considera que sus antepasados no invadieron tierras costeñas porque en ese tiempo, Siuna, Rosita y Bonanza no eran tomadas en cuenta como parte de las Regiones del Atlántico, sino que las manejaba el departamento de Matagalpa, eso se fortaleció hasta en el año 1982, cuando después de muchas reuniones en Puerto Cabezas varios representantes mineros con los indígenas misquitos llegaron a acuerdos positivos y de inclusión en la Región, desde esa época el Triángulo Minero forma parte de las Regiones Autónomas del Caribe Norte. 

“La autonomía no tiene ni voz, ni voto, porque el más vivian, es el que más agarra” argumentó don paco,  quien continúo diciendo que fue uno de los que se impuso y se sigue imponiendo sobre las gobernanzas regionales, donde los menos beneficiados son el pueblo, porque al final de todo, los del gobierno central toman su parte (porcentaje económico), luego el gobierno regional y el pueblo termina por agarrar lo que sobra, por eso nunca vemos progreso en nuestros municipios y terminó diciendo “Yo soy enemigo de la Autonomía” porque considero que no sirve para nada.

Después de varios minutos de conversación es notoria la preocupación de Don Francisco, pero también se nota en sus expresiones que considera la Autonomía regional como beneficios económicos para el pueblo, en ningún momento mencionó elementos culturales, mucho menos del rescate de las tradiciones ancestrales, quizás por desconocimiento o porque es lo más visible, describió como se han lucrado varias personas por medio de la venta de maderas preciosas de los bosques costeños, también con la venta de las tierras y desde luego con los minerales que generaban y siguen dando Las Minas. 

Algo importante que dijo don Francisco Montenegro, es que cuando se trata de esos temas solo se toman en cuenta a los municipios de Puerto Cabezas, Waspám y Prinzapolka por ser los considerados partes del Atlántico Norte y además por ser los lugares donde más misquitos habitan, es decir, que también considera que los Mayangnas, afrodescendientes y Mestizos están excluidos en las tomas de decisiones de la región. 

Sobre la Ley 28.

El Estatuto de Autonomía o Ley 28, fue publicada en la Gaceta n°238, el 30 de octubre de 1987, es por tal razón que las Regiones Autónomas del Caribe de Nicaragua se llenan de júbilo esa fecha en conmemoración de tan magnífica resolución, la ley cuenta con VIII Considerandos, VI Títulos con sus respectivos Capítulos, en ella se encuentran los deberes, derechos y obligaciones de los pueblos indígenas, afrodescendientes, mestizos costeños, comunidades, organizaciones, gobiernos regionales y municipales que habitan en dichas regiones.

Para conformar el Estatuto de Autonomía en el 87, se realizó una Asamblea multiétnica con acompañamiento internacional, donde fue reflejado el espíritu de lo que en verdad debía de contener la «Ley de Autonomía» , de acuerdo con las aspiraciones y sueños que ttenían en esa época los pueblos indígenas, afrodescendientes y mestizos, pero todo se quedó en deseos porque al escribir y pasar el formato de ley a la Asamblea Nacional, cambiaron muchas cosas.

Es importante recalcar que a nivel de Latinoamérica, Nicaragua es uno de los países que tiene el mejor marco jurídico en términos de reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y afrodescendientes pero donde está el mayor problema es en la aplicación de esas políticas públicas, muchas cosas no se cumplen porque la sociedad no hace reclamos de sus derechos, al final se ha encaminado como una sociedad individualista, se han perdido los valores de complementariedad, comunitariedad y solidaridad en los pueblos y comunidades de las Regiones Autónomas.